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扶持民營企業發展不是簡單的給錢-新聞中心-騰訊分分彩穩贏技巧網

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  ■高帆

  ■我國面臨外部環境不確定性、國內經濟下行壓力的挑戰,需要防范不同風險因素產生疊加和共振效應。長期的經濟轉型使命、短期的相對平穩訴求,需要微觀經濟主體行為方式的變革。民營企業應當通過適宜的戰略調整、持續的轉型升級來提高核心競爭力

  ■表面上看,我國民營企業面臨的問題是運營成本高企或市場需求乏力,實質上卻是市場化經濟體制轉型亟待深化的問題。在經濟制度層面做文章,遠比給予短期的政策扶持更具可持續性,更能使民營企業形成穩定預期,更能避免步入“扶持政策失靈”的陷阱

  在今年的全國兩會上,民營企業轉型升級問題引發代表、委員的熱烈討論。現階段,我國民營企業特別是中小型民營企業的確面臨發展困難,民營企業在經歷持續高速增長之后開始進入新的“十字路口”。值此關鍵時刻,民營企業如何為自己掙得一片新天地,是一個值得探討的重要課題。

  經濟增長奇跡中

  民營企業是重要的推動者

  1978年以來,我國啟動從計劃經濟轉向社會主義市場經濟的體制轉型。這一轉型過程主要表現在兩個方面:微觀經濟主體重塑和資源配置方式的變革。前者是指企業類型打破了“一大二公三純”的單一格局,逐步轉向生產資料和企業所有制的多元化;后者是指政府不斷放松經濟管制的力度和范圍,凸顯市場、競爭、價格等機制對資源優化配置的作用。

  與實踐過程相伴隨,我們在理論層面不斷深化對民營經濟的認識,逐步形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。公有制經濟和非公有制經濟均成為社會主義市場經濟的重要組成部分。

  民營企業作為多種所有制經濟特別是非公有制經濟的重要類型,在改革開放的進程中不斷發展壯大,在經濟高速增長和現代化建設中發揮重要作用,在推動經濟增長、形成國家稅收、支撐城鄉就業、驅動經濟創新等方面作出了突出貢獻。

  對于這種作用和貢獻,一個能夠形成共識的概括是“56789”,即民營企業貢獻了我國整體經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮就業以及90%以上的企業數量。顯然,改革開放以來整體經濟發展與民營經濟成長是相伴而生、密不可分的,民營企業在我國經濟增長奇跡中扮演了重要參與者、推動者的角色。

  當下,中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生轉化,整體經濟也從高增長階段轉向高質量發展階段。經濟發展需要踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新理念,以此解決經濟領域的不平衡不充分發展等瓶頸問題。

  從短期來看,我國面臨外部環境不確定性、國內經濟下行壓力的挑戰,需要防范不同風險因素產生疊加和共振效應,規避經濟增速出現短時段內的急速下滑。長期的經濟轉型使命、短期的相對平穩訴求,需要微觀經濟主體來執行和實施,需要微觀經濟主體行為方式的變革。特別是,作為數量最為龐大的群體,民營企業應當通過適宜的戰略調整來實現新的發展,通過持續的轉型升級來提高核心競爭力,進而對整體經濟的持續健康發展發揮更為積極的作用。

  避免用短期政策

  來延緩替代經濟體制改革

  我國民營企業的發展是一個受到多種因素交互影響的復雜過程,眼下面臨的問題也不是由單一因素導致的:

  第一,既有國內因素,如伴隨經濟持續高速增長,勞動力、土地等要素成本出現持續攀高態勢;也有國際因素,如近年來貿易保護主義加劇、世界經濟不確定性增加,導致外部市場和經濟預期出現不同于以往的新變化。

  第二,既有長期因素,如在漸進式市場化體制轉型背景下,金融體系改革相對遲緩導致的民營企業融資難、貸款難;也有短期因素,如近年來“社保入稅”等社保征管方式變革導致部分民營企業經營成本上升。

  第三,既有體制因素,如資本等生產要素的市場化改革相對遲緩,導致民營企業面臨資本獲取的困難,而國內居民最終消費率偏低又導致市場需求乏力;也有個體因素,如部分民營企業經營活動出現“脫實向虛”或負債率持續走高,這不僅降低了企業自身的風險抵御能力,而且加劇了整體經濟持續發展的潛在風險。

  習近平總書記強調,在我國經濟發展進程中,要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,變壓力為動力,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。從成因出發,必須考慮成因的復雜性、系統性和交叉性,采用組合型而不是單一化的政策方案來推動民營經濟持續健康發展。

  表面上看,我國民營企業面臨的問題是運營成本高企或市場需求乏力,實質上卻是市場化經濟體制轉型亟待深化的問題。在經濟制度層面做文章,遠比給予短期的政策扶持更具可持續性,更能使民營企業形成穩定預期,更能避免步入“扶持政策失靈”的陷阱。

  這里的“政策失靈”有兩重含義:一是如果政策在執行和持續性中發生扭曲,很容易損害民營企業對政府政策的信任;二是即使不考慮政策的執行力和可持續問題,實施這些政策也容易導致企業對政府產生政策依賴。由此,我們需要進一步關注政府的行為邊界和政策的多重效應,避免用短期扶持政策來替代或延緩市場化導向的經濟體制改革。

  對未來有穩定預期

  就能專注于實體投資創新

  現階段,我國民營企業發展所面臨的問題,并不是簡單的缺乏短期資本供給。事實上,部分民營企業還因為資本過剩而苦于找尋投資渠道。同時,民營經濟也不是單純地面臨生產成本抬高的壓力,部分民營企業可以通過加快創新來對沖成本攀高。就此而言,民營經濟需要更具效率、更為對等的要素市場機制以及更為穩定、更為規范的營商環境預期。

  深化資本等要素市場改革比加大金融支持力度更為重要,也更具有長期效力。民營企業需要與其他類型企業相對對等的市場環境,使其能夠以相對平等的身份獲得資本、土地和勞動力等各類要素,同時借助這些要素市場來實現自身要素的更快流動和優化配置。

  相對于降稅減費等政策,民營企業更需要公平、公正、透明的稅賦體制以及更穩定的產權保護,需要不斷擴大的國內商品和服務消費市場。后者能夠使民營企業形成對未來持續發展的穩定預期,從而專注于實體經濟投資或產品技術創新。

  從歷史經驗來看,改革開放以來,我國民營企業的發展主要得益于市場化改革,即企業經濟自主權的擴大、企業產權保護力度的增強以及市場在資源配置中作用的不斷凸顯。

  在步入經濟高質量發展的過程中,需要通過深化社會主義市場經濟體制改革來解決預期和持續投資的擔憂,需要通過生產率提高和收入分配調整來擴大國內市場,需要通過要素市場化改革和創新體制完善來推動企業創新。

  長期性的體制機制完善,應當成為穩預期的重要組成部分。在此基礎上,要進一步發揮社會主義市場經濟對企業發展的“優勝劣汰”和“獎勤罰懶”機制。

  (作者為復旦大學經濟學院經濟學系常務副主任、教授)

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責任編輯:韓慧

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